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關于印發《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》的通知

來源:建設部       發布時間:2008-03-14 14:43:11     點擊率:147

建城[2000]106號


各省、自治區、直轄市建委(建設廳),直轄市園林局,計劃單列市建委、深圳市城管辦:


  為做好創建國家園林城市工作,進一步規范國家園林城市的申報、考核及有關管理工作,我部制訂了《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》,現印發給你們。請各地結合實際情況,認真貫徹執行。


  附件:1.創建國家園林城市實施方案

      2.國家園林城市標準


中華人民共和國建設部

二○○○年五月十一日


  附件一


創建國家園林城市實施方案


  為加快我國城市園林綠化建設步伐,提高城市建設管理水平,使創建國家園林城市活動更加規范化、標準化和制度化,特制定創建國家園林城市實施方案。


  一、指導思想


  以黨的十五大精神為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策,以提高城市生態環境質量為目標,調動全社會力量參與城市園林綠化建設,創建國家園林城市,實施城市可持續發展和生物多樣性保護行動計劃,不斷提高城市規劃、建設和管理水平,促進經濟、社會發展。


  二、開展范圍


  全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市。

  直轄市人民政府可申報國家園林城區。


  三、申報條件


  園林城市要建立申報制,凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

  1、城市人民政府已提出創建國家園林城市計劃,并實施3年以上的;

  2、城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢,認為達到國家園林城市標準的;

  3、已開展省級園林城市創建活動的,需獲得省級園林城市稱號。


  四、申報程序


  國家園林城市的評選每兩年開展一次,申報時間為評選年的五月份前,命名時間為十月份以后。

  1、由申報城市人民政府向建設部提出申請,并抄報省級建設行政主管部門;

  2、由所在省建設行政主管部門對申報城市組織資格評定,根據評定結果,向建設部提出意見。


  五、申報材料


  1、城市人民政府關于創建國家園林城市情況的匯報;

  2、所在省建設行政主管部門的評審意見;

  3、城市人民政府關于城市概況、城市建設、城市環境狀況等有關情況的說明;

  4、城市綠地系統規劃文本、批準文件及實施情況的說明;

  5、城市園林綠化情況的說明(城市公園建設、綠地建設與養護管理、大環境綠化建設、城市全民義務植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設、法制建設和行業管理情況、科研成果、機構設置與隊伍建設、投融資情況、居住區綠化、創建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創建工作的有關資料等)。


  六、考核辦法


  建設部接到申請后,對申報城市統一組織城市綠化航空遙感測試,根據航空遙感測試結果、環境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審,初審合格的城市,組織有關部門和專家進行實地考核。


  七、命名表彰


  經考核符合標準的城市(城區),由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區”,頒發獎牌和證書。


  八、復查管理


  對已命名為“國家園林城市(城區)”實行復查制,每五年復查一次,復查合格的,保留“國家園林城市(城區)”稱號,對復查驗收不合格的,給予警告,限期整改,整改不合格的,撤消“國家園林城市(城區)”稱號。


  九、工作要求


  創建園林城市(城區)是一項社會系統工程,是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要,造福子孫后代的民心工程,各城市要本著為人民服務,對人民負責、對子孫后代負責的精神,搞好創建園林城市活動,加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設,改善城市環境,促進城市可持續發展。

  改善城市生態環境,建設優美舒適的園林城市,是全社會的共同責任,需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視,加強領導,要避免搞“花架子”,搞形式主義,搞突擊、一陣風,要做到認識上真正統一,領導上真正重視,措施上真正到位,工作上真正務實,使創建園林城市活動扎扎實實、富有成效。

  創建園林城市(城區),要注重科學規劃,加強管理。是堅持實事求是,因地制宜,講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生,要量力而行,把好事辦好,讓百姓滿意,讓市民高興。


  附件二


國家園林城市標準


  一、組織管理(10分)


  1 認真執行國務院《城市綠化條例》;

  2 市政府領導重視城市綠化美化工作,創建活動動員有力,組織保障、政策資金落實;

  3 創建工作指導思想明確,實施措施有力;

  4 結合城市園林綠化工作實際,創造出豐富經驗,對全國有示范、推動作用;

  5 城市園林綠化行政主管部門的機構完善,職能明確,行業管理到位;

  6 管理法規和制度健全、配套;

  7 執法管理落實、有效,無非法侵占綠地、破環綠化成果的嚴重事件;

  8 園林綠化科研隊伍和資金落實,科研成效顯著。


  二、規劃設計(10分)


  1、城市綠地系統規劃編制完成,獲批準并納入城市總體規劃,嚴格實施規劃,取得良好的生態、環境效益;

  2、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全,形成有機的完善系統;

  3、編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性保護規劃;

  4、認真執行《公園設計規范》,城市園林的設計、建設、養護管理達到先進水平,景觀效果好。


  三、景觀保護(8分)


  1、突出城市文化和民族特色,保護歷史文化措施有力,效果明顯,文物古跡及其所處環境得到保護;

  2、城市布局合理,建筑和諧,容貌美觀;

  3、城市古樹名木保護管理法規健全,古樹名木保護建檔立卡,責任落實,措施有力;

  4、戶外廣告管理規范,制度健全完善,效果明顯。


  四、綠化建設(30分)


  (一)指標管理

  1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平,各項園林綠化指標最近五年逐年增長;

  2、經遙感技術鑒定核實,城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標,達到基本指標;

  3、各城區間的綠化指標差距逐年縮小,城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均公共綠地面積差距在2平方米內。


  (二)道路綠化

  1、城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上;

  2、市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%;

  3、全市形成林蔭路系統,道路綠化、美化具有本地區特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好,具有特色,形成城市特有的風光帶。


  (三)居住區綠化

  1、新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上,辟有休息活動園地,改造舊居住區綠化面積也不少于總用地面積的25%;

  2、全市園林式居住區占60%以上;

  3、居住區園林綠化養護管理資金落實,措施得當,綠化種植維護落實,設施保護完整。


  (四)單位綠化

  1、市內各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動,標準科學合理,制度嚴格,成效顯著;

  2、達標單位占70%以上,先進單位占20%以上;

  3、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地等綠化美化活動,取得良好的效果。


  (五)苗圃建設

  1、全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2%以上;

  2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上,并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要;

  3、園林植物引種、育種工作成績顯著,培育出一批適應當地條件的具有特性、抗性優良品種。


  (六)城市全民義務植樹

  城市全民義務植樹每年完成,植樹成活率和保存率均不低于85%,盡責率在80%以上。


  (七)立體綠化

  垂直綠化普遍開展,積極推廣屋頂綠化,景觀效果好。


  五、園林建設(12分)


  1、城市建設精品多,標志性設施有特色,水平高;

  2、城市公園綠地布局合理,分布均勻,設施齊全,維護良好,特色鮮明;

  3、公園設計突出植物景觀,綠化面積應占陸地總面積為的70%以上,綠化種植植物群落富有特色,維護管理良好;

  4、推行按綠地生物量考核綠地質量,園林綠化水平不斷提高,綠地維護管理良好;

  5、城市廣場建設要突出以植物造景為主,植物配置要喬灌草相結合,建筑小品、城市雕塑要突出城市特色,與周圍環境協調美觀,充分展示城市歷史文化風貌。


  六、生態建設(15分)


  1、城市大環境綠化扎實開展,效果明顯,形成城鄉一體的優良環境,形成城市獨有的獨特自然、文化風貌;

  2、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地,維護管理措施落實,城市熱島效應緩解,環境效益良好;

  3、城市環境綜合治理工作扎實開展,效果明顯;

  4、生活垃圾無害化處理率達60%以上;

  5、污水處理率35%以上;

  6、城市大氣污染指數達到二級標準,地表水環境質量標準達到三類以上;

  7、城市規劃區內的河、湖、渠全面整治改造,形成城市園林景觀,效果顯著;


  七、市政建設(15分)


  1、燃氣普及率80%以上;

  2、萬人擁有公共交運車輛達10輛(標臺)以上;

  3、實施城市亮化工程,效果明顯,城市主次干道燈光亮燈率97%以上;

  4、人均擁有道路面積9平方米以上;

  5、用水普及率98%以上;

  6、水質綜合合格率100%。


  八、特別條款


  1、經遙感技術鑒定核實,達不到基本指標,不予驗收;

  2、城市綠地系統規劃未編制,或未按規定獲批準納入城市總體規劃的,暫緩驗收;

  3、連續發生重大破壞綠化成果的行為,暫緩驗收;

  4、城市園林綠化單項工作在全國處于領先水平的,加1分;

  5、城市綠化覆蓋率、建成區綠地率每高出2個百分點或人均公共綠地面積每高于1平方米,加1分;最高加5分;

  6、城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0.5%或0.5平方米,倒扣1分;

  7、城市生產綠地總面積低于城市建成區面積的1.5%的,倒扣1分;

  8、城市園林綠化行政主管部門的機構不完善,行業管理職能不到位以及管理體制未理順的,倒扣2分;

  9、有嚴重破壞綠化成果的行為,視情況倒扣分。


園林城市基本指標表 


大城市中等城市小城市
人均公共綠地秦嶺淮河以南6.57
8
秦嶺淮河以北66.57.5
綠地率(%) 秦嶺淮河以南303234
秦嶺淮河以北283032
 綠化覆蓋率(%)秦嶺淮河以南353739
秦嶺淮河以北333537


  直轄市園林城區驗收

  基本指標按中等城市執行。以下項目不列入驗收范圍:

  1、城市綠地系統規劃編制完成,獲批準并納入城市總體規劃,規劃得到實施和嚴格管理,取得良好的生態、環境效益;

  2、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全,形成有機的完整的系統;

  3、編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性規劃;

  4、城市大環境綠化扎實開展,效果明顯,形成城鄉一體的優良環境,形成城市獨有的獨特自然、文化風貌;

  5、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地,維護管理措施落實,城市熱島效應緩解,環境效益良好。




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