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派駐紀檢組組長、局黨組成員 李小玲講話

來源:       發布時間:2016-03-14 09:42:52     點擊率:220

堅持尊崇黨章  著力挺紀在前
深入推進林業園林系統黨風廉政建設和反腐敗工作
——在全局黨風廉政建設大會上的講話

派駐紀檢組組長、局黨組成員  李小玲
(2016年3月8日)

同志們:
今天召開這次會議,主要是繼續深入貫徹十八屆中央紀委六次全會、省紀委十屆五次全會和市紀委十二屆七次全會,以及省林業系統黨風廉政建設工作會議精神,總結林業園林系統2015年反腐倡廉工作,部署2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務,下面我講三個方面意見。
一、2015年工作回顧
2015年,全市各級林業園林部門堅決貫徹落實中央、省委、市委以及上級林業園林主管部門的部署要求,既堅持依法行政,又注重全面從嚴治黨,既突出加強生態文明建設,又狠抓系統作風紀律建設,確保了林業園林事業統籌推進、協調發展。各級紀檢監察機構緊緊圍繞林業園林中心工作,堅持聚焦主業,強化責任監督,持續正風肅紀,狠抓紀律審查,監督執紀問責取得新成效。
一是切實壓實主體責任。局黨組認真抓好本系統黨風廉政建設,多次開會研究部署,及時調整黨風廉政建設工作領導小組,召開黨風廉政建設工作部署會,印發工作要點,制定懲防體系建設工作方案,加強組織領導。各級領導班子及成員量身定制責任清單,逐級簽訂責任書,夯實各級責任。注重抓好監管平臺動態監控,及時監督檢查和通報,倒逼主體責任落實到位。組織39名領導干部進行述責述廉,14名作大會述責述廉,25名書面述責述廉,較真碰硬開展質詢評議,促進紅臉出汗、自警自律。健全完善局機關紀委建設,明確局屬單位黨風廉政建設分管領導和黨組織紀檢委員,完善崗位職責,推動工作開展,確保黨風廉政建設落實到基層。
二是突出強化執紀督查。嚴格作風督查。深入推進解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題,嚴防“四風”問題反彈回潮。由派駐紀檢組牽頭,機關黨委、計財處、人教處、辦公室等機關處室負責人成立督查組,研究制定監督檢查工作方案,堅持定期抽查與節日檢查相結合、明查與暗訪相結合,對局機關和局屬單位遵守工作紀律、“三公”經費開支、公務用車管理、會所中的“歪風”等情況進行監督檢查,建立臺賬,制發反饋意見書,督促整改。全年共開展各類督查42次,提出加強作風建設建議52條,形成作風督查制度化、常態化。做法被市紀委《紀檢監察信息》推廣交流。突出履職再檢查。緊盯林業項目、國有資產經營出租、公園維修工程、苗木采購、城區綠化等重大項目和民生工程,進行再檢查,督促主體履職到位。對彭州市、金堂縣林業項目資金開展綜合性稽查,促進林業資金規范有效使用管理;加強對局屬公園大修改造項目百花潭公園排危工程進行專項督查,加強廉政風險排查,完善相關機制;加強對綠化工程隊和三隊綠化項目進行專項督查,指出項目公開、比選中存在的問題,督促抓好整改;對新津縣、邛崍市集體公益林生態效益補償資金開展專項督查,現場反饋發現問題,制發反饋意見書,督促整改落實。強化紀律審查。建立“責任辦理、限時辦結、及時反饋”機制,明確專人負責受理、登記、辦理,制定具體方案,嚴格信訪辦理程序。注重加強信訪件分析,及時轉交、轉辦信訪件,實行問題線索集中管理。2015年受理群眾舉報XX件(不含重復件),其中XX件辦結(包括協作辦信和協作審理各X件),X件移交市紀委,目前還有X件未了結。積極實踐監督執紀“四種形態”,建立信訪、監督、約談三個臺賬,堅持“四早”機制,及時采取約談、函詢、誡勉談話等方式,強化紀律審查實效;針對發案單位,督促開展“三個一”活動,抓好警示教育、原因剖析、完善制度等工作。全年共組織召開專題警示教育大會4次,開展約談15人次、提醒和誡勉談話9人次。
三是注重筑牢反腐防線。打牢制度籠子。制定預防腐敗懲防體系建設、落實八項規定監督檢查、誡勉談話等3個工作方案,進行預防腐敗工作任務分工,細化日常檢查、監督、懲治責任,強化責任落實;修訂完善專項資金管理、考察調研、公務接待、苗木采購等制度規定,加強廉政風險防控制度建設。規范權力運行。推進建立班子和成員責任清單制度,對照清單定期填報黨風廉政建設責任監管平臺,強化落實監督。推進局屬公園場地出租項目進入市公共資源交易服務中心,防范廉政風險。嚴格干部選拔程序,強化事業單位工作人員公招面試監督,加強選人用人監督。拓寬監督渠道,在文化公園探索聘請黨風政風監督員機制,推動監督由體制內向體制外延伸。注重教育引導。圍繞“三嚴三實”專題教育,領導干部帶頭到聯系點講黨課;深入開展“學黨章守紀律講規矩”專題教育和黨章黨規知識競賽,組織學習《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨紀條規,統一組織觀看7部警示教育片和閱讀3本警示教育讀本,集中組織50余名黨員干部到眉州監獄開展廉政警示教育。結合干部管理、作風督查、信訪調查等情況,局黨組和派駐紀檢組及時開展黨風黨紀、預防職務犯罪等教育,對12名新提拔干部進行廉政談話,全年組織黨風廉政教育8次。每逢重大節日,下發廉潔過節通知、轉發案例剖析、編發廉政短信、開展節日督查,切實加強廉政提醒。著力營造廉政氛圍,全年有30篇黨風廉政建設工作信息被《中國林業網》《成都日報》《廉潔成都》等媒體采用。
四是著力建設過硬隊伍。突出聚焦主業職責,明晰主體責任與監督責任的職責定位,深入推進職能轉變,退出招投標、政府采購等一線監督,集中精力抓好監督執紀問責。派駐紀檢組扎實開展“創鑄樹”活動,采取外出送學、上派鍛煉、協作培訓、組內研討等方式,強化紀檢監察業務學習培訓交流,3人參加國家林業局紀檢監察業務培訓,2人到市紀委崗位鍛煉。堅持結合工作搞好課題研究,牽頭制定《協作審理工作規則》,形成的綜合性調研文章《加強林業專項資金監管的思考》,被市紀委被為優秀獎。加強紀檢組自身管理,梳理紀檢工作流程圖,排查紀檢崗位廉政風險,落實崗位職責分工,嚴格制度規定,促進紀檢監察干部講政治、守規矩、做表率。
在取得成績的同時,我們應清醒地看到工作中還存在一些問題和不足,一是黨風廉政建設和業務工作融合不夠,履行主體監管職責還需加強;二是黨風廉政建設壓力層層傳遞不夠,還沒有在系統內每名黨員干部中筑牢廉政意識;三是制度的修訂和完善還不夠及時,制度執行還不到位;四是紀檢監察干部監督執紀問責能力有待提升,敢于監督、善于監督還需進一步加強等。
二、工作體會
一年來,主要有以下五個方面的工作體會。一是必須學習尊崇黨章依規治黨管黨。黨章是黨的根本大法,是全黨共同遵守的基本準則。推進全面從嚴治黨,要認真學習黨章、遵守黨章,堅定信仰信念,對黨和人民絕對忠誠;要嚴格貫徹執行《準則》和《條例》,確立理想信念和道德情操“高線”毫不動搖,嚴守紀律“底線”一寸不讓。二是必須緊緊圍繞大局中心開展工作。要把反腐倡廉與林業園林工作一起部署、統籌推進,各級黨組和支部(總支)要切實擔負起全面從嚴治黨的責任,履行好主體職責;分管領導加強對職責范圍內的監管,落實好“一崗雙責”。紀檢監察機構圍繞中心工作開展監督檢查,切實維護黨章、嚴明紀律,保障林業園林事業健康平穩發展。三是必須用“五大發展理念”引領工作。要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享理念,改進監督方式方法,聯動發力加強黨風黨紀,發動社會群眾共同監督,營造良好政治生態。四是必須堅持把紀律和規矩挺在前面。堅持紀在法前,紀比法嚴,實踐運用好“四種形態”,抓早抓小,動輒則咎,懲處極少數、教育大多數,下大力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”,維護林業園林系統整片“森林”的健康。五是必須堅持正風反腐向基層延伸。人心向背是最大的政治,正風反腐關鍵是看廣大群眾擁護不擁護、滿意不滿意、有沒有獲得感。系統的公園單位、基層林業單位、林業執法、園林綠化等領域,群眾接觸最多、感受最直接,每名黨員干部、職工的言行都代表著本系統的黨風政風行風,直接影響黨和政府的形象。必須持續深入查處林業園林系統基層“微腐敗”,用剎風肅紀的實際成效贏得群眾信任和支持,推動黨員干部依法廉潔履職。
三、2016年工作任務
2016年,全市林業園林系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:按照黨的十八大歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,十八屆中央紀委六次全會、省紀委十屆五次全會和市紀委十二屆七次全會精神的總體部署,全面從嚴依規治黨,強化監督執紀問責,切實嚴明黨的紀律,持續深入正風肅紀,保持反腐力度節奏,實踐運用“四種形態”,進一步加強權力制約監督,為全市生態文明建設和林業園林事業健康有序發展提供堅強有力的紀律保障。
(一)壓實“兩個責任”,持續推動責任有效落實。強化責任意識,促進壓力傳導,推進黨組主體責任和紀檢監察機構監督責任深入有效落實。切實夯實主體責任。林業園林部門與紀檢監察機構要加強工作溝通協調,共同推進反腐倡廉工作取得實效。系統領導班子及班子成員嚴格落實責任清單制度,逐級簽訂黨風廉政建設責任書,切實壓實主體責任。推動加強懲防體系建設,健全完善預防腐敗制度機制,加強重要崗位和重點領域的監管,強化黨風廉政建設責任監管平臺運用,加強崗位廉政風險防控信息化平臺建設,促進行政權力依法規范公開,推進廉潔社會單元創建。完善人財物事管理工作流程,規范權力運行。建立局屬單位黨風廉政建設考核機制,倒逼基層主體責任落實到位。抓好監督檢查和巡察中發現問題的整改,促進各項工作更加規范有序。扎實履行監督職能。積極開展主體責任清單監督檢查,加強對項目建設和干部履職的再監督,建立完善監督檢查機制,提升監督檢查實效,逗硬責任追究。抓好領導干部述責述廉,提高詢問質詢質量,落實民主評議,強化結果運用。加強日常動態監管和問題整改,推動責任落地生根。
(二)嚴明黨的紀律,扎實推進全面從嚴治黨。持續增強紀律規矩意識,嚴肅查處違反黨的紀律的行為,切實把紀律挺在前面。嚴格執行黨規黨紀。加強對中央、省委、市委重大決策部署落實情況,以及市林業園林發展“十三五”規劃執行的監督檢查,決不允許有令不行、有禁不止。聚焦“七個有之”“五個比如”等突出問題,緊盯領導干部特別是主要領導“關鍵少數”,加強對遵守政治紀律、落實管黨治黨責任,以及遵守民主集中制、請示報告制度、選人用人制度等情況的監督檢查,嚴肅查處不聽招呼、不守規矩的“自由人”和政治“兩面人”。嚴格執行《四川省黨紀政紀處分決定執行實施辦法》,加強對黨內法規執行情況的檢查,切實維護紀律的嚴肅性、權威性。加強紀律教育。認真開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育,堅持把《黨章》《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》列入中心組學習、支部活動、專題教育等學習計劃,持續深入開展學習教育;編印《黨紀黨規隨身學“口袋書”》,發放至本系統黨員干部,隨學隨查,規范言行,促進黨紀黨規刻印在心。
(三)深化作風建設,持之以恒正風肅紀。當前,“四風”問題雖然得到有效遏制,但沒有完全根除,仍在不斷變異隱身,必須堅持堅持再堅持,把作風建設抓到底。開展專項整治。鞏固前期正風肅紀整治成果,繼續加強“四風”問題、“會所中的歪風”等專項整治,堅決防止“四風”反彈回潮。持續抓好損害群眾利益的不正之風和腐敗問題整治,對4類突出問題實施重點查處,嚴查林業惠農領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題,嚴查綠化園林領域搞利益輸送、損公肥私等行為,嚴查林業執法、行政審批、服務窗口等生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓的問題,嚴查服務群眾不到位、推諉扯皮、久拖不決等不作為、慢作為的問題,切實維護群眾權益。強化作風督查。進一步完善作風督查工作方案,實行每月抽查、節日必查、視情隨查制度,著力形成督查長效機制。建立作風督查“2+1”機制,推行問題、整改“兩本臺賬”和一份反饋意見書,強化督查結果運用;改進作風督查方式方法,更加注重暗訪,更加注重發現糾正問題,更加注重把工作往細往實做,切實提升督查實效;重要節假期實行“四個一”機制,促進系統黨員干部遵規守紀。嚴格落實問題線索移交制度,對作風督查過程中發現的問題線索,及時按權限處理。
(四)保持節奏力度,以零容忍的態度懲治腐敗。堅定反腐立場,緊跟反腐方向,嚴格依規辦理信訪件,嚴肅查處違規違紀行為,形成持續震懾。注重完善制度機制。修訂完善派駐紀檢組相關工作制度,嚴格按照五類處置方式規范辦理;建立線索移交、群眾信訪件督辦、辦理情況反饋、信訪線索分析等機制;注重發揮協作作用,開展協作辦信辦案,切實提升信訪件辦理實效;建立受處分人員回訪教育機制,做好思想轉化和現實表現考察工作。實踐運用“四種形態”。重點查處政治問題和腐敗問題交織,黨的十八大后不收斂不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部;嚴肅查處插手林業項目、綠化工程、公園大修、國有資產出租、苗木采購等項目,搞以權謀私的腐敗行為。堅持早發現、早提醒、早糾正、早查處“四早”機制,采取批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式,及時拉袖扯耳,警醒挽救黨員干部,防止小錯誤釀成大問題。在談話函詢中,凡不如實向組織說明情況的,以違反組織紀律進行嚴肅處理。嚴格落實“一案四報告”制度,對涉林業園林腐敗案件,發現一起查處一起、通報曝光一起,督促發案單位開展好“三個一”活動,切實發揮查辦案件治本功能。嚴格執行責任追究。認真落實黨風廉政建設責任追究實施辦法和“一案雙查”實施辦法,對存在執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體監管缺失、“四風”和腐敗問題多發頻發、任用干部連續出現問題等問題,都將嚴肅問責。
(五)注重源頭治理,積極開展預防腐敗工作。堅持制度、科技、教育有效結合,注重從源頭上入手,筑牢防止腐敗“防火墻”。注重抓好源頭預防。建立信訪辦理、紀律審查與預防腐敗聯動機制,督促主體完善機制、加強監管。認真落實領導干部離任審計和任期內專項審計制度,針對審計中發現的問題,及時督促整改。堅持科技防腐,抓好黨風廉政建設責任監管平臺應用,完善責任清單,加強監督檢查,切實發揮作用;督促完成崗位廉政風險防控信息化平臺建設,做好風險點排查、風險等級評估、防控措施制定等工作。進一步推進健全監督體系,完善電話、網絡等舉報渠道,完善事務公開機制,加強林業項目建設、國有資產出租、苗木采購等制度建設,切實提高監管實效。突出重點開展監督。圍繞林業園林系統人事權、資源權、財經權“三權”運行,緊盯“一把手”和班子成員、職能處室和職能單位,圍繞林木采伐、林地流轉、林業執法、綠化工程項目管理、國有資產出租、苗木采購等重點,開展再檢查再監督。加強督促“三重一大”決策機制落實,促進工作規范化、制度化。強化黨風黨紀教育。加強黨員干部的政治品質和道德修養教育,樹立浩然正氣,抵制不良風氣,抓好道德講堂和廉潔文化建設,組織黨員干部參觀廉政教育基地,弘揚好風氣、匯聚正能量。采取多種方式,突出抓好廉政警示教育,切實筑牢系統黨員干部拒腐防變的思想防線。抓好新任職干部廉政談話、日常廉政約談等制度落實,及早提醒教育。
(六)加強自身建設,鍛造過硬紀檢監察隊伍。回歸黨章“原教旨”,聚焦監督執紀問責主業,持續深化“三轉”,著力培育忠誠、干凈、擔當的紀檢鐵軍。轉變監督方式。在履行監督職責中,方式上要做到“三個轉變”:對項目招投標、工程驗收等事務,變過程監督為事后監督,突出履職和問責監督;對作風督查方法,由事前通知變為明查與暗訪、查資料與訪群眾相結合,突出督查實效;對紀律審查方面,由“少數人”轉向“多數人”,堅持挺紀在前,紀嚴于法,抓早抓小,動輒則咎,突出嚴管就是厚愛。提升業務能力。持續踐行學思踐悟,采用上派鍛煉、協作培訓、分析交流等多種方式,努力提升理論水平和實戰能力。注重加強課題研究,圍繞林業園林領域可能發生的腐敗問題開展督查調研,形成調研成果。采取專家輔導、以會代訓等方式,開展紀檢干部業務培訓。加強紀律建設。嚴格落實紀檢監察機構內部“兩個責任”,加強自身監督管理,落實好重大事項報告、回避、保密等制度,嚴肅查處監督執紀問責過程中跑風漏氣、以案謀私、失職瀆職等違紀違法行為,嚴防“燈下黑”,堅決維護隊伍純潔。
同志們,2016年,是深入推進全面從嚴治黨的一年,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,中央、省、市反腐敗的決心沒有變、力度沒有減,我們一定要保持政治定力,堅守責任擔當,狠抓工作落實,推進全市林業園林系統反腐倡廉工作再上新臺階。

 

 



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